美国环境保护署（EPA）于3月27日正式敲定了2026-2027年度的生物燃料强制掺混新规，最终确定的掺混总量大幅高于2025年6月的初始提案。这项在可再生燃料标准（RFS）实施二十周年之际出台的政策，被广泛视为美国农业从业者的重大胜利。
根据EPA发布的最终规定，2026年生物燃料强制掺混总量设定为268.1亿个可再生识别码（RINs），2027年进一步上调至270.2亿个RINs。与2025年6月提案中240.2亿和244.6亿RINs的水平相比，最终版本实现了显著提升。
EPA同时明确，上述总量中包含了2023-2025合规年度中小型炼油厂豁免计划所免除义务的70%，这一比例较此前的50%有所提高，旨在通过重新分配确保掺混义务得到切实履行。EPA估算，新规意味着生物柴油和可再生柴油的产量及用量需较2025年的水平增长超过60% 。
EPA表示，这一措施旨在“减少美国对外国石油的依赖”。美国可再生燃料协会主席兼首席执行官杰夫·库珀指出，新规“锁定了有史以来最高的可再生燃料义务量，为农民、乙醇生产商、炼油厂和燃料经销商提供了明确性”。美国农业部部长布鲁克·罗林斯在评价该政策时表示，新规“将为2026年美国玉米和豆油用于生物燃料生产创造310亿美元的价值，比2025年增加20亿美元”。
此次政策中最具保护主义色彩的条款是：自2028年起，外国生产的燃料及原料将只能获得美国本土产品50%的RINs配额。这意味着，进口生物燃料及其原料在美国市场的合规成本将大幅提高，价格竞争力将被显著削弱。然而，这一延迟实施的政策也引发了部分市场人士的失望情绪。AgResource公司在一份报告中表示，市场此前曾寄望于进口产品RINs减半计算的政策能从2026年就开始生效，而当前2028年的生效日期意味着进口原料在与美国本土供应竞争时仍将保有经济优势。
该政策的出台标志着美国生物燃料政策结束了长期的不确定性，但农业与炼油行业之间的根本矛盾并未消除，炼油行业则表达了强烈反对。美国燃料与石化制造商协会警告称，合规成本可能达到每年约700亿美元，并最终转嫁给消费者。炼油企业长期将掺混义务视为沉重的成本负担，认为该政策过度补贴农业部门。
尽管政策内容被分析师普遍视为“利好”，芝加哥期货交易所（CBOT）的大豆和玉米期货在政策公布当日却出现下跌。7月交割的大豆期货下跌1.2%，至每蒲式耳11.75-1/2美元；7月玉米期货下跌1.0%，至每蒲式耳4.73-1/4美元。
新规对全球生物燃料贸易的影响尤为深远，加拿大作为美国最大的菜籽油供应国，其相关产业将直接受到冲击。加拿大菜籽油约有一半以上出口至美国用作生物燃料原料，2028年生效的RINs减半政策将使其面临显著的竞争劣势。不过加拿大联邦政府已于2026年1月1日正式启动了“生物燃料生产激励计划”，旨在应对美国政策带来的竞争压力，保障本土生物燃料产能。加拿大先进生物燃料协会指出，尽管激励计划是积极的短期措施，但仍未完全填补与美国生产补贴的差距。
总的来说，这项政策在短期内对美国农产品和生物燃料生产商构成明确利好，但炼油厂的成本压力和市场的“利好出尽”反应也显示了复杂性。从长期看，2028年生效的进口限制措施将对国际贸易形成实质性壁垒，全球油脂市场将面临总量需求扩张与区域供应割裂的双重变局，美国本土豆油需求激增，而依赖美国市场的国际供应商则面临长期的准入压力
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