2026年6月23日，中山召开全市服务业大会。
今年4月，全国服务业大会在北京举行，强调要突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动；
6月初，广东省召开全省服务业大会，明确“以制造业之强牵引服务业之优、以服务业之优赋能制造业之强”。
从时间上看，中山召开此次大会，是贯彻落实中央、省服务业大会相关精神的一次会议；但从中山发展逻辑来看，本次大会所释放的信号又格外不同。
改革开放四十多年来，中山的城市名片大多是制造业、专业镇。2025年，二产占GDP比重仍高达51.4%，比服务业高出5.1个百分点。
但拐点已经出现。
中山市统计局发布的一季度数据显示：第三产业增加值503.76亿元，占GDP比重49.67%，首次在单季度超越第二产业（48.93%）。
从超5个百分点的差距到微幅反超，这个信号值得关注。
数据显示，“十四五”时期，中山服务业增加值从2020年的1697亿元增长至2025年的1973亿元，五年净增276亿元，已基本形成以现代金融、商贸流通为支柱，商务会展、文化旅游、现代物流为重点，科技服务、信息服务、健康服务加快成长的“2+3+4”发展体系。
不过，与制造业庞大的体量相比，服务业仍是突出短板——这正是本次会议背后的深层背景。
要理解服务业之于中山的重要性，首先要理解中山的工业史。
孙文西路步行街旁的餐饮店客流火爆。
一
1999年，中山市第十次党代会正式确立“工业立市”战略。那一年，中山工业总产值约577亿元。
方向一旦明确，增长便进入快车道。
1999年至2003年，中山工业总产值跃升至1767亿元，四年翻了三倍，年均增速超过25%。古镇的灯具、小榄的锁具、沙溪的休闲服、大涌的红木……
“一镇一品”的产业格局，让中山在中国制造业版图中找到了属于自己的坐标系。
外国客商在挑选灯饰产品。
当时，中山的工厂密度、制造规模、专业镇声名，均已在珠三角奠定了不可替代的位置。
但一个被长期回避的问题，也随着产业升级的压力浮出水面：
埋头专注制造业之外，研发设计、品牌服务、检验检测、现代物流，以及与之配套的商业、文旅等配套，未能赶上工业发展的速度。
根据2026年中山市人大“一号议案”透露的数字，中山制造业企业采购本地生产性服务的比例，不足35%——
这是四十年“重制造”发展路径留下的结构性缺口。
近年来，中山市委书记郭文海多次强调：
要坚定不移推进制造业与服务业协同发展，主张在坚持“制造业当家”的同时，必须“像重视制造业一样高度重视服务业”。
二
“像重视制造业一样高度重视服务业”，意味着什么？
意味着大力发展服务业：
不是脱实向虚，而是强基固本；
不是放弃制造，而是赋能制造；
不是此消彼长，而是相得益彰。
在中山推进生产性服务业进程中，有一件标志性的事件值得关注——
2022年元月，中山启动村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”）。这背后，是全市11.2万亩现状工业用地中，锌铁棚厂房约占三分之一，平均容积率不足0.6的现实。
截至目前，中山累计拆除整理低效工业用地超5.3万亩，“工改”项目容积率从0.65跃升至3.0以上，新建百亩以上连片项目超80个，服务增资扩产和招商引资企业超1800家。
神湾镇外沙科创城“工改”项目。
物理空间的约束一旦打开，产业形态的升级便势不可当——高标准厂房来了，先进制造业集群来了。
随之而来的，还有对工业设计、检验检测、工业软件、知识产权服务、产业金融等生产性服务的刚性需求。
可以说，中山这个改革，是推动制造业从“加工组装”到“技术驱动”跃迁的基础。
2026年中山市政府工作报告明确提出，要推动浪尖集团“D+M湾区设计产业港”建成运营，新培育5家市级工业设计中心，市级中试平台总量突破20家。
按照规划，未来，中山将立足34个工业大类、近10万家工业企业，以科技和信息服务为核心锻造两业融合“硬支撑”，以金融和商务服务为重点优化“软环境”，以物流和商贸服务为纽带畅通“大动脉”。
中山清醒地认识到，当企业开始爬“微笑曲线”的两端，如果本地的研发服务、品牌服务、数字化服务跟不上，产业升级的收益就会外流。
行动早已开始。
近日，中山市发改局公示首批生产性服务业集聚区名单：
中山美居产业园、小榄镇科创服务集聚区、数贸大厦现代服务业数字医疗产业集聚区。
三个集聚区分别位于石岐、小榄、火炬高新区——既是服务业重镇，也是工业引擎。
以美居产业园为例，这家位于石岐的国家级科技企业孵化器和电子商务示范基地，集聚电商、科技、家居文创企业累计超千家，采用“政府+平台+企业”模式，融合研发设计、智能制造、电商营销全链条，形成了产业全生命周期公共服务平台。
而火炬高新区的数贸大厦则聚焦芯片研发、生物医药大健康、智能家电研发，引入联发微电子、康源基因、米度医疗等企业，构建起业态互补的成熟产业生态。
图为中山美居产业园。
今年1月，中山修订印发《中山市生产性服务业集聚区认定管理办法》，明确到2027年形成5个以上集聚区，重点支持信息技术服务、科技服务、数字贸易、现代物流、现代金融、专业服务及新兴未来产业等七类业态。火炬高新区、翠亨新区、东区街道、石岐街道、小榄镇五个重点镇街，原则上各布局不少于1个。
某种程度而言，发展服务业，是中山制造业升级的“基础设施工程”，是对“工业立市”的深化。
三
如果说发展工业服务业是“补短”，那么中山如今推动消费服务业则是“提升”。
长期以来，中山的高端消费存在“外溢效应”。
在深中通道通车之前，中山市民购买品牌商品、体验品质商业，大多在周边城市，中山本地消费腹地偏窄，商业能级偏低。
一个直观的参照是：当深圳万象天地、广州太古汇已成为城市名片时，中山相对缺乏真正意义上的大型高端商业综合体。
变化在近两年密集发生。
2024年9月，首店在石岐万象汇开业。 中山成为盒马在华南落地门店的第四座城市，紧随深圳、广州、佛山。开业三天客流量突破10万人次，创盒马2024年全国新店首日销售额纪录。
紧接着，富逸城TopPark开业，将高端商业综合体引入中山城东。
盒马鲜生中山首店开业当天，店内挤满顾客。
一年后，山姆会员商店中山首店开业。 这是山姆在中国第57家门店、粤港澳大湾区第10家门店，中山成为大湾区第六座拥有山姆的城市。从摘地到开业，该项目以“中山速度”推进，选址岐江新城核心区，成为区域商业新地标。
在高端酒店领域，2025年8月，万豪万枫酒店签约进驻富逸城，规划超12000平方米、160余间客房——这是万豪旗下品牌首次进入中山。
商业格局的跃迁不止于外来品牌，中山本土老牌也在“自我革命”。
富华酒店，这座位于岐江河边、于20世纪90年代建成的中山地标、首批四星级酒店，在中山全面推动水污染治理、岐江河碧水归来后，中山投控以3.5亿元按照“准五星级城市园林酒店”标准对其实施全面改造——一座承载城市记忆的老字号，焕新归来。
2025年5月13日上午，备受关注的中山富华酒店升级改造项目举行动工仪式。 南方+ 卢子衡 摄
乡村文旅同样在发生结构性变化。
随着“百千万工程”的不断深入，中山乡村越来越“时尚”，越来越有烟火气。
南朗崖口，千亩稻田间的滨海古村，“稻梦空间”民宿、“稻田玻璃书屋”、沿海堤的夜间市集，正在从零星的自发经营走向品牌化运营。2025年12月，酒店康养集团签约“崖口乡村酒店项目”，标志着社会资本开始系统性地进入中山乡村文旅赛道。
南朗崖口。
与此同时，三乡、旗溪、五桂山等地的民宿集群，从点状分布向连片发展。
品牌扎堆涌入，不是偶然。深中通道将深圳与中山的物理距离压缩到30分钟，中山的消费腹地瞬间扩大数倍——品牌的逻辑很简单：
人气在哪里，店就开到哪里。
游客到中山滨海区域观赏深中通道日出景色。
根据规划，未来，中山将聚焦首店经济、工厂直营体验店、前店后厂观光零售等新模式发力，而且旗帜鲜明地突出新赛道——宠物经济、游艇经济、服务贸易等。
这些赛道的共同特征是，它们都依附于中山的产业根基之上——宠物经济对接轻工制造，游艇经济对接船舶工业，服务贸易对接外贸体量。
可以说，中山如今发展服务业，是一种立足于发扬“长板”的“补短”。
四
另外一个值得关注的维度是中山的文旅。
与工业城市给大众留下的传统印象不同，作为一个正儿八经的制造业大市，中山同样是一个名副其实的“山水之城”，还是一个国家历史文化名城。
五桂山绵延三十公里横卧城南，是粤港澳大湾区核心区域唯一的连片山系，将这座工业城市包裹在一道绿色屏障之中。
岐江河纵贯主城区，全长39公里，穿城而过，孕育了中山的商业文明和专业镇经济；公园星罗棋布，在中山主城区，步行不到十分钟，就能走进一片绿地。
公园就在岐江河边上。
有了这样的山水底子，中山文旅大有天地。
在20世纪八九十年代，中山文旅市场曾因温泉宾馆、长江乐园等多个摘得全国、全省“首个”地标而红极一时，但在周边城市长隆乐园等大型游戏游艺项目崛起后，在数十年时间里一度沉寂。
这个局面在深中通道通车后，迎来明显转机。
2025年9月28日，孙文西路步行街以全新面貌开街。这条百年老街，承载着中山的商业印记，也是海外华侨华人的共同记忆。但在漫长的岁月里，建筑风貌斑驳破损，基础设施老化，业态凋敝。
孙文西路步行街。
在深中通道通车前，中山提前谋划，以“修旧如初”的理念逐一修复历史建筑，还原南洋骑楼风貌，同时引入本土非遗、文化创意产业，一度成为“大湾区爆款”。今年“五一”假期期间，吸引客流近60万人次，假期首日更是创下单日客流20万人次的历史新高。
通过系统修复、文化引领，中山找到了针灸式、集群式的老街生态系统：
把老故事，讲出新味道；把老味道，酿出新烟火；用新烟火，留住老建筑。
这是一个良性循环。
中山用一条街的复活，回答了城市更新的终极问题：
最好的传承，是本地人认可、外地人喜欢的“活化”。
当然，孙文西路能够成为“顶流”，除了技术上的修复手段和业态升级，还有一个比较隐秘的元素——水系“重生”。
孙文西路位于中山母亲河——岐江河沿岸。曾几何时，因粗放式发展，包括岐江河在内的河涌一度被污染，全市甚至有306条严重黑臭水体遍布城乡，污水收集管网缺口超6000公里，农村生活污水治理率仅25%，主干河涌中多数为劣Ⅴ类水。
一个被冠以“岭南水乡”之名的城市，河涌污染成为最大的生态考验。
自2021年10月底启动新一轮治水攻坚以来，经过四年多鏖战，中山以最大决心、最有力举措推动水污染治理攻坚战，目前全市累计新建污水管网超7000公里，新增污水处理能力104万吨/日，城镇黑臭水体基本消除，222个行政村农村生活污水治理基本完成。
发生的变化足够有说服力：坦洲镇安阜涌，曾因黑臭问题，沿岸居民一度不敢开窗、餐饮店几乎难以为继；治理后，中断整整20年的龙舟赛回归， 龙舟破浪争先，沿岸两万余名市民观战，并且成为今年“五一”假期中山水岸咖啡音乐节的主会场。
水清了、河通了、鱼儿回来了，生意也火爆了。
这样的故事，还有很多——
“石岐沙咀水岸会客厅”揭幕、岐江河“一河两岸”夜经济成型……水上运动、集装箱创意街区、生态观光连片开发。当前，中山全市1.8万亩水岸资源，从“城市伤疤”变成了“会客窗口”。
岐江河龙舟赛。
环境的变化，带动了文旅市场的变化。
2025年，中山全年接待游客2672.7万人次，旅游收入269.0亿元，同比增长13.9%。一个值得注意的结构性变化是：旅游收入增速显著高于游客数量增速，这说明中山正在从“路过游”向“过夜游”转型。
一座桥，将一个城市推上了全新的区位坐标；
一场场改革，将一个城市推上了全新的消费能级。
五
回到最初的问题：
一个以制造业为根基的城市，为什么要在这个时候如此郑重地谈论如何高质量推动服务业发展？
如果说第一层答案是“补短”，那么更深的一层答案，是关乎城市竞争力的重新定义。
过去四十年，中山的城市逻辑是“工厂逻辑”，但在推动高质量发展背景下的今天，单一逻辑已经难以支撑一座城市的升级。
如今，中山强调“像重视制造业一样重视服务业”，并不是从制造业转向服务业，而是用服务业来加固制造业的竞争力底盘，让四十年积累的产业底盘，转化为下一轮增长的质量和韧性。
干净有烟火气的河涌，有文化的老街，高端的购物中心……这些细碎的变化，合在一起，决定了一座城市能否在湾区时代持续吸引人、留住人、激发人。
美食节，数十家美食摊位唤醒中山人的舌尖记忆。
转变已经发生。
对中山而言，发展服务业的深层意义，不仅仅在于更好地服务于工业，更在于更好地打造美好城市。
采写：南方+记者 罗丽娟
图片：资料图（除署名外）
数据来源：中山市统计局2025年统计公报、广东省政府网、中山市政府网、2026年中山市人大“一号议案”。
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